基建团队不一定高配就能管理得好！

林诚　来源：中国医院建筑与装备　 2016-11-14

“现代化医院需要现代化建筑，现代化建筑需要专业人员去建设。”要问在医院建设项目的众多参与者当中的作用最为重要，莫过于基建管理人员，是保证管理团队充分发挥作用的基础，那么人员方面需要怎样的配置与要求？不断创新与发展的医院基建项目的管理模式又有哪些呢？

”

基建管理人员配置与要求

应根据医院建设工程全寿命周期各阶段的主要工作内容和主要参与部门，设置相关岗位和配置管理人员。医院基建管理人员配置应保证项目的顺利实施，推动基建管理工作的正常进行。

1需要核心的基建管理人员，即基建负责人。

基建负责人由医院任命，是从事基建管理的第一负责人，负责带领整个基建管理团队，与政府相关部门、咨询单位、设计单位、施工单位、监理单位等进行沟通协调。作为基建管理团队的核心人员，基建负责人需要从医院规划立项开始即负责项目建设，并在建设过程中始终做好基建管理工作，一直到项目结束，以保证在项目实施过程中不会由于其他人员的更换导致项目建设出现混乱。此外，为保证项目建成后的使用效果，基建负责人除了掌握工程相关法律法规外，还需要了解医院的建筑特点，熟悉医院医疗流程，具有一定的医院管理能力。

2专业的设计管理人员

医院基建管理部门必须配置专业的设计管理人员，在设计单位和医院使用部门之间起到桥梁与纽带的作用，充分保证图纸与使用需求的一致性。设计管理人员除了应了解相关工程建设标准和设计规范外，还应熟悉医院建筑的使用特点、医疗流程以及运营管理模式，将医疗流程和医院建筑使用特点通过设计图纸反映出来。

3需要熟悉政策、政府部门工作流程的立项报建人员

立项报建是项目开展实施的前期条件，医院立项报建人员要根据主管部门要求和基本建设程序，提交项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算等相关报批文件，取得相应的批复文件，并按照相关法律法规办理土地、规划、施工许可等相关手续。作为做好前期基础工作的管理人员，需要掌握基本建设程序要求，熟悉政府部门工作流程，了解相关手续的办理前置条件，并具有敏锐的政策解析能力，按照各个阶段手续办理的要求，合理安排手续办理计划，主动出击，超前、紧密完成各项报建工作。

4招投标、合同管理人员

招投标是选择工程建设合作方的重要手段，通过招投标能选择符合要求、执行力强的合作单位，资质高、信誉好的合作单位是保证项目顺利实施的基础。合理、规范的工程合同有利于分摊合作双方的责任风险，有利于有序、平等竞争。

5熟悉医疗建筑特点的现场管理人员

现场管理人员是与施工单位、监理单位直接接触的业主方代表，是保证项目进度、质量、安全等目标实现的关键力量。现场管理人员一方面需要具备现场管理经验，协调设计、监理、施工等相关单位，开展现场管理工作；另一方面，需要熟悉医疗建筑特点和专业流程，在现场管理过程中能够及时发现设计方案中不符合医院空间布局和工艺流程的设计，筛选不合理的设计变更，及时与设计、施工单位沟通，与监理单位一起共同监督管理施工单位按设计图纸和相关工程标准规范施工, 保证项目顺利完工。

6新时期下，为加强廉政风险防控，可引入医院纪委、监察相关部门参与基建管理。

此外，配置与基建管理工作相适应的相关财务人员，对于做好成本控制也是十分必要的。

项目管理模式

在医院长期没有基本建设项目的背景下，一旦要进行基本建设，往往只能配置基建负责人，其他岗位的基建管理人员无法配置。这种情况下，选择一个适合医院实际情况的项目管理模式就非常重要。目前，医院基建项目管理模式主要有EPC 和代建制两种。

1EPC

EPC 是由医院通过招投标选择总承包商来负责整个工程项目的设计、采购、施工等工作，工程验收合格后向业主移交。

2代建制

代建制是指政府通过委托或招标的方式，选择专业的项目管理单位负责项目投资管理和建设实施工作，项目建成后交付医院。

EPC模式的总承包商需要具有相应的项目资质，在项目实施过程中处于核心地位；代建制项目的管理单位可以是咨询公司，也可以与其他设计或者施工单位合作开展工作。在合同关系上，EPC 管理模式下，医院只跟总承包商有合同关系；代建制下，项目管理单位类似于参谋，需要执行业主的命令，是业主机构的延伸。

根据两种模式的异同，医院可以根据实际情况选择适合自己的项目管理模式。

作者：林诚/四川大学华西医院

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